da \u201cIl Golfo\u201d di Gioved\u00ec 31 maggio 2007<\/p>\n
IN UNA ZONA SOGGETTA A PARTICOLARI TUTELE<\/p>\n
di Mimmo Ambrosino<\/p>\n
Che fine ha fatto la valutazione d\u2019impatto ambientale? Storia di due iniziative che stanno suscitando forti proteste sull\u2019isola. E\u2019 in corso anche una raccolta di firme. E quel tratto di mare rientrer\u00e0 nella zona B dell\u2019istituenda area marina protetta.<\/p>\n
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Arrivano i Turchi nelle acque del Caraugno di Procida. Non per depredare uomini vigorosi e donne piacenti da trasferire sulle loro galee e nei loro harem (fino alla vittoriosa Battaglia di Lepanto del 1571, l\u2019isola fu meta preferita delle scorrerie delle feluche turche), ma per piazzare una serie di gabbioni galleggianti ove allevare ed ingrassare tonni rossi.<\/p>\n
S\u00ec, ad inizio mese, nella splendida baia che guarda Capri si \u00e8 fermata una motonave battente la bandiera della mezzaluna, la \u201cAkua Dem 2\u201d, a comando di Assan Selefoclu. Dopo aver chiesto ed ottenuto la cosiddetta \u201cfree practique\u201d dalla locale Capitaneria di Porto del comandante Giuseppe Marzano, l\u2019equipaggio, 18 persone di nazionalit\u00e0 turca, si \u00e8 messo alacremente a lavoro per piazzare i \u201cgabbioni\u201d. Essi hanno agito in base ad una concessione di 26.400 mq ottenuta nella zona, nel 2001, dalla societ\u00e0 \u201cIl Cigno Verde\u201d, presieduta dal procidano Franco Di Liello. Il quale, proprio quest\u2019anno, insieme alla consociata turca \u201cAkua International\u201d, ha formato una nuova societ\u00e0 la \u201cAkua Italia srl\u201d, con amministratore unico il turco Osman Kocaman. Il \u201cCigno Verde\u201d, la cui concessione nel Caraugno \u00e8 decennale, con un canone annuo ridicolo di 360 euro, ha gi\u00e0 beneficiato di un contributo pubblico di 586.720.<\/p>\n
Sempre nel \u201cCaraugno\u201d, su un\u2019area di 20.000 mq, opera un\u2019altra societ\u00e0, la \u201cMaresol\u201d, presieduta da Alfonso Capodanno, che di recente ha ceduto la maggioranza delle quote azionarie a Tuna Farm\u201d di Napoli, con amministratore delegato Vittorio Foglia Manzillo. Anch\u2019essa \u00e8 ora dedita all\u2019allevamento dei tonni. La sua concessione, datata 2002, \u00e8 quindicinale ed ha gi\u00e0 beneficiato di un contributo pubblico di 929.907 euro.<\/p>\n
Male accettate, ma comunque tollerati, in un primo tempo, da procidani e turisti, ora le nuove \u201cgabbie\u201d hanno scatenato proteste e ricorsi.<\/p>\n
Un comitato di isolani e turisti, animato dalla dottoressa Carla Cassese, ha promosso una sottoscrizione di firme. Sono state contattate forze istituzionali e politiche. Quasi sicuramente la questione verr\u00e0 proposta in Consiglio Comunale e forse arriver\u00e0 al Parlamento nazionale e all\u2019Unione Europea.<\/p>\n
Ad accendere la protesta, innanzitutto, l\u2019impatto ambientale.<\/p>\n
\u201cE\u2019 assurdo – dice la dottoressa Cassese – il sacrificio di un\u2019area di valore ambientale veramente incommensurabile. Nei fondali della baia ci sono esemplari di flora e fauna marina davvero preziosi. Ricci, cozze, padelle, sconcini, frutti di mare di altro genere, la fanno da padrone. Inoltre lo stesso Ministero dei Beni Culturali, attraverso il suo Servizio Tecnico diretto dal professore Claudio Moccheggiani Carpano ha scoperto e censito nella zona una serie di grotte sottomarine, documentata anche in un\u2019apposita pubblicazione, da far visitare a chi volesse praticare quelle escursioni che i Club di Diving isolani sono soliti organizzare\u201d.<\/p>\n
Il dottor Michele Mazzella, appassionato sub, incalza: \u201cI fondali del Caraugno offrono uno spettacolo emozionante. Tra i 30 e 40 metri gli anfratti ancora ospitano cernie e corvine; anche qualche aragosta fa capolino dalla propria tana. Ventagli di rigogliose gorgonie rosse fanno da cornice e offrono ospitalit\u00e0 a nudibranchie ad uova di gattuccio\u201d. Verso Punta Solchiaro, poi, si segnala la presenza di numerose colonie di corallo rosso.<\/p>\n
In questo paradiso sono arrivati inopinatamente gli allevamenti dei tonni, con il rilascio di concessioni che sollevano non pochi dubbi. Seguiamo il ragionamento che il dottor Enzo Magaldi, dirigente regionale dei \u201cVerdi\u201d napoletani, che si sta interessando della questione, traccia: Anno 2001, rilascio della concessione di 26.400 mq al \u201cCigno Verde\u201d. Anno 2002: rilascio della concessione. per 20.000 mq alla \u201cMarisol\u201d per spigole e orate.<\/p>\n
Anno 2006, la \u201cMarisol\u201d comunica al sindaco di Procida l\u2019inizio dell\u2019allevamento del tonno rosso, e il sindaco, con propria lettera, d\u00e0 il nulla osta alla conversione della produzione.<\/p>\n
Anno 2007, il \u201cCigno Verde\u201d costituisce con una societ\u00e0 turca la \u201cAkua Italia\u201d che ottiene l\u2019iscrizione al registro delle societ\u00e0 per l\u2019ingrasso del tonno rosso e comunica al Comune di Procida e al Circomare isolano l\u2019inizio dell\u2019attivit\u00e0.<\/p>\n
Intanto nell\u2019anno 1995 i fondali di Ischia e Procida, compresa la baia del Caraugno (o Carbonchio) vengono classificati come \u201cSIC\u201d (Sito di Interesse Comunitario) e ZPS (Zona di Protezione Speciale), appartenenti alla rete europea di protezione ambientale \u201cNatura 2000\u201d.<\/p>\n
Nel 1999, il Ministero dell\u2019Ambiente e della Tutela del territorio, attraverso la Stazione Zoologica \u201cAnton Dohrn\u201d, avvia la procedura tecnica di istituzione dell\u2019Area Marina Protetta Integrata \u201cRegno di Nettuno\u201d, comprendente le acque di Procida, Vivara ed Ischia.<\/p>\n
Negli anni 2001-2002, il Comune di Procida chiede ed ottiene dal Ministero dell\u2019Ambiente finanziamenti relativi all\u2019avviamento dell\u2019Area Marina protetta \u201cRegno di Nettuno\u201d per euro 619.709,44.<\/p>\n
Se questa \u00e8 la mappa dei tempi, guardiamo ora alcuni aspetti dell\u2019iter amministrativo relativo alle concessioni delle aree.<\/p>\n
La prima concessione al \u201cCigno Verde\u201d, rilasciata nel 2001, riguarda la concessione di 26400 mq, cio\u00e8 di poco superiore alla met\u00e0 di 5 Ettari.<\/p>\n
Ebbene, il Decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996 \u201cValutazione di Impatto Ambientale – Contenuti e procedure – Riduzione delle soglie dimensionali – Interventi d\u2019urgenza\u201d – dice due cose molto importanti: 1) sono assoggettati alla procedura di valutazione d\u2019impatto ambientale, i progetti di cui allegato B che ricadono, anche parzialmente, all\u2019interno di aree naturali protette, come definite dalla Legge 6 dicembre 1991, n\u201d 394.<\/p>\n
2) Per i progetti di opere o di impianti ricadenti all\u2019interno di aree naturali protette, le soglie dimensionali sono ridotte al 50%.<\/p>\n
E, nel famoso allegato B, \u00e8 inserito al punto E) \u201cpiscicoltura per superficie complessiva oltre i 5 ha\u201d.<\/p>\n
Ora, facendo i conti, il decreto di concessione \u00e8 del 2001, l\u2019avvio di procedura di istituzione dell\u2019AMP \u201cRegno di Nettuno\u201d \u00e8 d\u00e8i 1999, la superficie totale \u00e8 superiore al 50% di 5 ha. E, nell\u2019atto di concessione, non \u00e8 fatta menzione di alcuna procedura di impatto ambientale. Si potr\u00e0 obbiettare che l\u2019AMP non \u00e8 ancora istituita e che, quindi, la procedura \u00e8 formalmente corretta.<\/p>\n
Sarebbe vero se l\u2019iscrizione dei fondali di Procida come \u201cSIC\u201d e ZPS\u201d che sono, come dice la denominazione \u201caree protette di rilevanza comunitaria (quindi internazionale) non fosse del 1995 e non rendesse obbligatoria la valutazione d\u2019incidenza, di cui non si trova traccia alcuna nella documentazione.<\/p>\n
La \u201cvalutazione d\u2019incidenza\u201d, per\u00f2, \u00e8 stata introdotta dalla legislazione regionale solo per le tipologie del famoso allegato B, aggiungendo la frase\u2026 \u201cqualora non sottoposte a valutazione d\u2019impatto ambientale\u201d.<\/p>\n
Riassumendo: un impianto di 26400 mq \u00e8 da sottoporre a valutazione di impatto ambientale? Se si interpretano i \u201cSIC\u2019 e i \u201cZPS\u201d come aree protette, s\u00ec, altrimenti no.<\/p>\n
Chiediamo, allora: Quale status viene dato ad un \u201cSIC\u201d e a un ZPS\u201d inseriti in un\u2019Area Marina Protetta in via d\u2019istituzione?<\/p>\n
E, ancora: se su questa situazione si innesta, un anno dopo la prima concessione, un altro impianto, per 20000 mq, nello stesso posto. E\u2019 vero che esso \u00e8 inferiore ai 2 ettari e mezzo, ma se consideriamo l\u2019impatto e si somma al precedente, dove andiamo a finire con le misure?<\/p>\n
Vorrebbe forse dire che una Zona SIC, ZPS ed Area Marina Protetta in via di istituzione pu\u00f2 essere saturata di impianti, senza alcuna procedura di \u201cimpatto ambientale\u201d o di \u2018valutazione di incidenza\u201d.. .o basta farlo di due ettari in due ettari, alla volta?<\/p>\n
Su tutte queste valutazioni tecniche che gradiremmo fossero di approfondimento dell\u2019ottimo presidente dell\u2019Assomare, il Magistrato Ambrosio), si innesta una valutazione politica.<\/p>\n
Nel 2006-07, la procedura di istituzione dell\u2019AMP \u201cregno di Nettuno\u201d \u00e8 quasi completa. Il Comune di Procida ha usato i fondi del Ministero dell\u2019Ambiente 619.709,44 euro) per il suo avviamento e sta chiedendo chiarimenti ed approfondimenti sulle perimetrazioni e le regole.<\/p>\n
All\u2019interno dell\u2019istituenda Zona B, zona di particolare valore ambientale, due societ\u00e0 decidono di convertire l\u2019attivit\u00e0 di allevamento di spigole, orate e saraghi, a quello di tonni.<\/p>\n
Lo fanno con due semplici comunicazioni alle quali, l\u2019Amministrazione Comunale di Procida risponde con una semplice presa d\u2019atto avente \u201cvalore di nullaosta\u201d. Ora l\u2019una o l\u2019altra: o il Servizio Ambiente de! Comune non \u00e8 stato interessato dal Sindaco, o forse il Sindaco non sa che, tra pochi mesi, sar\u00e0 tra gli amministratori di un\u2019Area Marina Protetta tra le pi\u00f9 importanti del Mediterraneo.<\/p>\n
Forse non si \u00e8 posto nemmeno il problema di eventuali procedure di infrazione comunitaria a danno dello Stato, per aver permesso l\u2019allevamento di tonno all\u2019interno di posti protetti da leggi internazionali.<\/p>\n
Fatto sta che, dopo aver concesso spazi demaniali per attivit\u00e0 con impatti ambientali senza alcuna procedura di valutazione di impatto; dopo aver chiesto, ed ottenuto, fondi in nome dell\u2019istituenda AMP \u201cRegno di Nettuno\u201d, l\u2019Amministrazione Comunale consente l\u2019impianto di acquicoltura pi\u00f9 inquinante ed impattante che esista oggi in mare aperto, a qualche centinaio di metri dalla costa e all\u2019interno dell\u2019istituenda Zona B dell’Area Marina Protetta.<\/p>\n
Questo il ragionamento del dottor Enzo Magaldi , membro dell\u2019Esecutivo Regionale dei Verdi della Campania, che sposa integralmente la causa dei procidani e dei turisti in difesa della baia del \u201cCaraugno\u201d di Procida, dicendosi disposto a portarla in tutte le sedi… fino a Strasburgo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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